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【政策解读】污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”——更高标准,为了天蓝地绿水清

日期:2021-11-16  来源:人民日报  作者:

污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”
更高标准,为了天蓝地绿水清

蓝天白云、清水绿岸,到2020年,“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。近日,中共中央、国务院就深入打好污染防治攻坚战印发意见,系统谋划、科学实施、分步推进,推动污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”。

《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(以下简称《意见》)近日印发实施,明确提出了“十四五”时期乃至到2035年生态文明建设和生态环境?;さ闹饕勘?、重点任务和关键举措等。

污染防治攻坚战成效如何,怎样实现“深入打好”?

《意见》对8个标志性战役均提出量化攻坚目标

《意见》指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境?;さ牧斓?,开展了一系列根本性、开创性、长远性工作,推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有,污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成,生态环境明显改善,人民群众获得感显著增强,厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

“我国仅用7年左右时间,走过了发达国家十几年甚至几十年的空气治理进程?!敝泄こ淘涸菏?、生态环境部环境规划院院长王金南说。

成绩令人振奋,不过形势依然较为严峻?!兑饧分赋?,我国生态环境?;そ峁剐?、根源性、趋势性压力总体上尚未根本缓解,重点区域、重点行业污染问题仍然突出,实现碳达峰、碳中和任务艰巨,生态环境?;と沃氐涝?。

2018年,中共中央、国务院印发《关于全面加强生态环境?;?坚决打好污染防治攻坚战的意见》,提出坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。到2020年,“十三五”规划纲要确定的生态环境领域9项约束性指标和污染防治攻坚战阶段性目标任务超额完成。

“从坚决打好污染防治攻坚战,到深入打好污染防治攻坚战,‘坚决’到‘深入’,意味着污染防治触及的矛盾问题层次更深,领域更广,要求也更高?!鄙肪巢坑泄馗涸鹑吮硎?。

《意见》明确提出深入打好污染防治攻坚战的主要目标:到2025年,生态环境持续改善,主要污染物排放总量持续下降,单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%,地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降10%,空气质量优良天数比率达到87.5%,地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例达到85%,近岸海域水质优良(一、二类)比例达到79%左右,重污染天气、城市黑臭水体基本消除,土壤污染风险得到有效管控,固体废物和新污染物治理能力明显增强,生态系统质量和稳定性持续提升,生态环境治理体系更加完善,生态文明建设实现新进步。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。

“《意见》明确的主要目标,与‘十四五’规划纲要目标保持衔接,更加突出系统谋划、科学实施、分步推进的策略?!蓖踅鹉纤?,特别是对8个标志性战役均提出了量化攻坚目标,这将有力推动污染防治攻坚战深入打好。

以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,继续实施一批标志性战役

《意见》要求,以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战?!啊兑饧吩谧芙嵬卣埂濉廴痉乐喂ゼ嵴骄樽龇ǖ幕∩?,根据‘十四五’新任务新要求,明确保持力度、延伸深度、拓宽广度,继续实施一批标志性战役,接续攻坚、久久为功?!鄙肪巢坑泄馗涸鹑怂?。

深入打好蓝天保卫战?!啊奈濉逼?,既要继续大幅降低PM2.5浓度,又要有效遏制臭氧浓度上升趋势,还要努力消除重污染天气?!鄙肪巢看笃肪乘舅境ち醣?,目前生态环境部正在加紧编制《空气质量改善行动计划(2021—2025年)》,进一步对《意见》中的指标进行细化量化,明确深入攻坚举措。

深入打好碧水保卫战?!兑饧芳岢炙试?、水环境、水生态系统治理思路,强调减排和扩容两手发力?!敖诠囟厦娴阄恍略鼋?倍的情况下,把地表水Ⅰ—Ⅲ类水体比例提升至85%,黑臭水体治理将县级市纳入范围并要求基本消除,新增黄河生态?;ぶ卫砉ゼ嵴?,分区分类提出治理思路和举措?!蓖踅鹉纤?。

深入打好净土保卫战?!兑饧芳岢直;び畔?、风险管控的原则,提出保障农产品质量安全和人居环境安全的重点举措。

生态?;ず臀廴痉乐蚊懿豢煞?、相互作用?!兑饧访魅房勾蠊婺9谅袒卸?、实施生物多样性?;ぶ卮蠊こ?、强化生态?;ぜ喙艿壬;ぶ氐闳挝?。

“我们要紧盯‘好差两头’,既要基本消除重污染天气、城市黑臭水体,推动解决人民群众反映强烈的生态环境问题,也要提供更多优美环境和优质生态产品?!鄙肪巢炕肪秤刖谜哐芯恐行闹魅吻滤?。

统筹污染治理、生态?;?、应对气候变化,推动绿色低碳发展

我国已明确碳达峰、碳中和目标?!笆奈濉笔逼?,我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

《意见》明确,统筹污染治理、生态?;?、应对气候变化?!按笃廴疚镉胛率移寰哂型赐痰呐欧盘卣?,提升生态系统质量和稳定性具有减污增容的环境效益,也是减缓和适应气候变化带来不利影响的重要手段?!蓖踅鹉纤?。

绿色低碳发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求,也是解决污染问题的根本之策。生态环境部有关负责人表示,《意见》聚焦减污降碳协同效应明显的重点行业和领域,明确了推动绿色低碳发展的重点任务,包括支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰,推动能源清洁低碳转型,坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展等。

生态环境治理是系统工程。钱勇表示,要优化攻坚手段,综合运用法律、经济、行政等政策工具,联合各部门制定实施更多有利于生态环境?;さ木谜?,推动补齐环境基础设施短板,建立完善现代化生态环境监测体系,提升生态环境监管执法效能。

“深入打好污染防治攻坚战任务艰巨?!蓖踅鹉纤担骸耙3终铰远?,聚焦目标任务,全力推动《意见》贯彻落实,持续改善生态环境质量,为促进经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出新的更大贡献?!保钦?寇江泽)


                 
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