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中华人民共和国文物?;しǎㄐ拚荆?

日期:2014-01-10  来源:  作者:
中华人民共和国文物?;しǎㄐ拚荆? (1982年11月19日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改<中华人民共和国文物?;しǎ镜谌醯谌惶醯木龆ā沸拚? 目 录 第一章 总 则 第二章 文物?;さノ? 第三章 考古发掘 第四章 馆藏文物 第五章 私人收藏文物 第六章 文物出境 第七章 奖励与惩罚 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强国家对文物的?;?,有利于开展科学研究工作,继承我国优秀的历史文化遗产,进行爱国主义和革命传统教育,建设社会主义精神文明,特制定本法。 第二条 在中华人民共和国境内,下列具有历史、艺术、科学价值的文物,受国家?;ぃ? (一)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻; (二)与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的,具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑物、遗址、纪念物; (三)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品; (四)重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等; (五)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 文物鉴定的标准和办法由国家文化行政管理部门制定,并报国务院批准。 具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受国家的?;?。 第三条 国家文化行政管理部门主管全国文物工作。 地方各级人民政府?;け拘姓蚰诘奈奈?。各省、自治区、直辖市和文物较多的自治州、县、自治县、市可以设立文物?;す芾砘?,管理本行政区域内的文物工作。 一切机关、组织和个人都有?;す椅奈锏囊逦?。 第四条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物,属于国家所有。 古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定?;さ募湍罱ㄖ?、古建筑、石刻等,除国家另有规定的以外,属于国家所有。 国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物,属于国家所有。 第五条 属于集体所有和私人所有的纪念建筑物、古建筑和传世文物,其所有权受国家法律的?;?。文物的所有者必须遵守国家有关?;す芾砦奈锏墓娑?。 第六条 文物?;す芾砭逊直鹆腥胫醒牒偷胤降牟普に?。 第二章 文物?;さノ? 第七条 革命遗址、纪念建筑物、古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物,应当根据它们的历史、艺术、科学价值,分别确定为不同级别的文物?;さノ?。 县、自治县、市级文物?;さノ?,由县、自治县、市人民政府核定公布,并报省、自治区、直辖市人民政府备案。 省、自治区、直辖市级文物?;さノ?,由省、自治区、直辖市人民政府核定公布,并报国务院备案。 国家文化行政管理部门在各级文物?;さノ恢?,选择具有重大历史、艺术、科学价值的作为全国重点文物?;さノ?,或者直接指定全国重点文物?;さノ?,报国务院核定公布。 第八条 保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的城市,由国家文化行政管理部门会同城乡建设环境?;げ棵疟ü裨汉硕ü嘉肺幕?。 第九条 各级文物?;さノ?,分别由省、自治区、直辖市人民政府和县、自治县、市人民政府划定必要的?;し段?,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物?;さノ坏谋;し段Ш图锹嫉蛋?,由省、自治区、直辖市文化行政管理部门报国家文化行政管理部门备案。 第十条 各级人民政府制定城乡建设规划时,事先要由城乡规划部门会同文化行政管理部门商定对本行政区域内各级文物?;さノ坏谋;ご胧?,纳入规划。 第十一条 文物?;さノ坏谋;し段诓坏媒衅渌ㄉ韫こ?。如有特殊需要,必须经原公布的人民政府和上一级文化行政管理部门同意。在全国重点文物?;さノ环段诮衅渌ㄉ韫こ?,必须经省、自治区、直辖市人民政府和国家文化行政管理部门同意。 第十二条 根据?;の奈锏氖导市枰?,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物?;さノ坏闹芪Щ鲆欢ǖ慕ㄉ杩刂频卮?。在这个地带内修建新建筑和构筑物,不得破坏文物?;さノ坏幕肪撤缑?。其设计方案须征得文化行政管理部门同意后,报城乡规划部门批准。 第十三条 建设单位在进行选址和工程设计的时候,因建设工程涉及文物?;さノ坏?,应当事先会同省、自治区、直辖市或者县、自治县、市文化行政管理部门确定?;ご胧?,列入设计任务书。 因建设工程特别需要而必须对文物?;さノ唤星ㄒ苹蛘卟鸪?,应根据文物?;さノ坏募侗?,经该级人民政府和上一级文化行政管理部门同意。全国重点文物?;さノ坏那ㄒ苹蛘卟鸪?,由省、自治区、直辖市人民政府报国务院决定。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。 第十四条 核定为文物?;さノ坏母锩胖?、纪念建筑物、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等(包括建筑物的附属物),在进行修缮、保养、迁移的时候,必须遵守不改变文物原状的原则。 第十五条 核定为文物?;さノ坏氖粲诠宜械募湍罱ㄖ锘蛘吖沤ㄖ?,除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外,如果必须作其他用途,应当根据文物?;さノ坏募侗?,由当地文化行政管理部门报原公布的人民政府批准。全国重点文物?;さノ蝗绻匦胱髌渌猛?,应经省、自治区、直辖市人民政府同意,并报国务院批准。这些单位以及专设的博物馆等机构,都必须严格遵守不改变文物原状的原则,负责?;そㄖ锛案绞粑奈锏陌踩?,不得损毁、改建、添建或者拆除。使用纪念建筑物、古建筑的单位,应当负责建筑物的保养和维修。 第三章 考古发掘 第十六条 一切考古发掘工作,都必须履行报批手续。地下埋藏的文物,任何单位或者个人都不得私自发掘。出土的文物除根据需要交给科学研究部门研究的以外,由当地文化行政管理部门指定的单位保管,任何单位或者个人不得侵占。为了保证文物安全、进行科学研究和充分发挥文物的作用,省、自治区、直辖市文化行政管理部门,必要时可以报经省、自治区、直辖市人民政府批准,调用本行政区域内的出土文物;国家文化行政管理部门经国务院批准,可以调用全国的重要出土文物。 第十七条 各省、自治区、直辖市文物机构、考古研究机构和高等学校等,为了科学研究进行考古发掘,必须提出发掘计划,报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查,经国家文化行政管理部门批准后,始得进行发掘。 需要对全国重点文物?;さノ唤械目脊欧⒕?,由国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审核后,报国务院批准。 第十八条 在进行大型基本建设项目的时候,建设单位要事先会同省、自治区、直辖市文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行文物的调查或者勘探工作。调查、勘探中发现文物,应当共同商定处理办法。遇有重要发现,由省、自治区、直辖市文化行政管理部门及时报国家文化行政管理部门处理。 在进行基本建设工程或者农业生产中,任何单位或者个人发现文物,应立即报告当地文化行政管理部门。遇有重要发现,当地文化行政管理部门必须及时报请上级文化行政管理部门处理。 第十九条 需要配合建设工程进行的考古发掘工作,应由省、自治区、直辖市文化行政管理部门在勘探工作的基础上提出发掘计划,报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查,由国家文化行政管理部门批准。确因建设工期紧迫或有自然破坏的危险,对古文化遗址、古墓葬急需进行抢救的,可由省、自治区、直辖市文化行政管理部门组织力量进行发掘工作,并同时补办批准手续。 第二十条 凡因进行基本建设和生产建设需要文物勘探、考古发掘的,所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划,或者报上级计划部门解决。 第二十一条 非经国家文化行政管理部门报国务院特别许可,任何外国人或者外国团体不得在中华人民共和国境内进行考古调查和发掘。 第四章 馆藏文物 第二十二条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位对收藏的文物,必须区分文物等级,设置藏品档案,建立严格的管理制度,并向文化行政管理部门登记。 地方各级文化行政管理部门,应分别建立本行政区域内的馆藏文物档案;国家文化行政管理部门应建立国家一级文物藏品档案。 第二十三条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。这些单位进行文物藏品的调拨、交换,必须报文化行政管理部门备案;一级文物藏品的调拨、交换,须经国家文化行政管理部门批准。未经批准,任何单位或者个人不得调取文物。 第五章 私人收藏文物 第二十四条 私人收藏的文物可以由文化行政管理部门指定的单位收购,其他任何单位或者个人不得经营文物收购业务。 第二十五条 私人收藏的文物,严禁倒卖牟利,严禁私自卖给外国人。 第二十六条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门,应与文化行政管理部门共同负责拣选出掺杂在金银器和废旧物资中的文物,除供银行研究所必需的历史货币可以由银行留用外,其余移交给文化行政管理部门处理。移交的文物须合理作价。 公安、海关、工商行政管理部门依法没收的重要文物,应当移交给文化行政管理部门。 第六章 文物出境 第二十七条 文物出口和个人携带文物出境,都必须事先向海关申报,经国家文化行政管理部门指定的省、自治区、直辖市文化行政管理部门进行鉴定,并发给许可出口凭证。文物出境必须从指定口岸运出。经鉴定不能出境的文物,国家可以征购。 第二十八条 具有重要历史、艺术、科学价值的文物,除经国务院批准运往国外展览的以外,一律禁止出境。 第七章 奖励与惩罚 第二十九条 有下列事迹的单位或者个人,由国家给予适当的精神鼓励或者物质奖励: (一)认真执行文物政策法令,?;の奈锍杉ㄏ灾?; (二)为?;の奈镉胛シǚ缸镄形骷峋龆氛?; (三)将个人收藏的重要文物捐献给国家的; (四)发现文物及时上报或者上交,使文物得到?;さ?; (五)在文物?;た蒲Ъ际跎嫌兄匾⒚鞔丛旎蛘咂渌匾毕椎?; (六)在文物面临破坏危险的时候,抢救文物有功的; (七)长期从事文物工作有显著成绩的。 第三十条 有下列行为之一的,给予行政处罚: (一)刻划、涂污或者损坏国家?;さ奈奈锷胁谎现氐?,或者损毁依照本法第九条规定设立的文物?;さノ槐曛镜?,由公安部门或者文物所在单位处以??罨蛘咴鹆钆獬ニ鹗?; (二)在地下、内水、领海及其他场所中发现文物隐匿不报,不上交国家的,由公安部门给予警告或者???,并追缴其非法所得的文物; (三)违反本法第十一条的规定,在文物?;さノ坏谋;し段诮薪ㄉ韫こ痰?,或者违反本法第十二条的规定,在文物?;さノ恢芪У慕ㄉ杩刂频卮藿ńㄖ?、构筑物的,由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工,责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以???; (四)在文物?;さノ桓浇斜?、挖掘等活动,危及文物安全的,由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止,可以处以???; (五)未经文化行政管理部门批准,从事文物购销活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见,没收其非法所得和非法经营的文物,可以并处???; (六)文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的,经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定,由工商行政管理部门没收其非法所得,可以并处??罨蛘呙皇掌浞欠ň奈奈?; (七)将私人收藏的文物私自卖给外国人的,由工商行政管理部门???,并可没收其文物和非法所得; (八)全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的,由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物,没收其非法所得或者处以???,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。 对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼。 第三十一条 有下列行为之一的,依法追究刑事责任: (一)贪污或者盗窃国家文物的; (二)走私国家禁止出口的文物或者进行文物投机倒把活动情节严重的; (三)故意破坏国家?;さ恼涔笪奈锘蛘呙す偶5?; (四)盗掘古文化遗址、古墓葬的; (五)国家工作人员玩忽职守,造成珍贵文物损毁或者流失的。 全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的,对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。 国家工作人员滥用职权,非法占有国家?;さ奈奈锏?,以贪污论处;造成珍贵文物损毁的,比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。 任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,以走私论处。 文物工作人员对所管理的文物监守自盗的,依法从重处罚。 第八章 附 则 第三十二条 国家文化行政管理部门根据本法制定实施细则,报国务院批准施行。 文物的复制、拓印、拍摄等管理办法由国家文化行政管理部门制定。 第三十三条 本法自公布之日起施行。1961年国务院颁发的《文物?;す芾碓菪刑趵芳葱蟹现?。其他有关文物?;す芾淼墓娑?,凡与本法相抵触的,以本法为准。 全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国文物?;しā返谌醯谌惶醯木龆? 第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了国务院关于提请审议《中华人民共和国文物?;しㄐ拚福ú莅福返囊榘?,决定对《中华人民共和国文物?;しā返谌?、第三十一条作如下修改: 一、在第三十条规定给予行政处罚的行为中增加下列五项: (一)刻划、涂污或者损坏国家?;さ奈奈锷胁谎现氐?,或者损毁依照本法第九条规定设立的文物?;さノ槐曛镜?,由公安部门或者文物所在单位处以??罨蛘咴鹆钆獬ニ鹗?; (二)违反本法第十一条的规定,在文物?;さノ坏谋;し段诮薪ㄉ韫こ痰?,或者违反本法第十二条的规定,在文物?;さノ恢芪У慕ㄉ杩刂频卮藿ńㄖ?、构筑物的,由城乡规划部门或者由城乡规划部门根据文化行政管理部门的意见责令停工,责令拆除违法修建的建筑物、构筑物或者处以???; (三)在文物?;さノ桓浇斜?、挖掘等活动,危及文物安全的,由公安部门或者由公安部门根据文化行政管理部门的意见予以制止,可以处以???; (四)文物经营单位经营未经文化行政管理部门许可经营的文物的,经工商行政管理部门会同文化行政管理部门检查认定,由工商行政管理部门没收其非法所得,可以并处??罨蛘呙皇掌浞欠ň奈奈?; (五)全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给其他全民所有制博物馆、图书馆等单位的,由文化行政管理部门责令追回出售、赠送的文物,没收其非法所得或者处以???,对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分。 将第三十条第二项“未经文化行政管理部门批准,私自经营文物购销活动的,由工商行政管理部门给予警告或者???,并可没收其非法所得或者非法经营的文物”修改为:“未经文化行政管理部门批准,从事文物购销活动的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据文化行政管理部门的意见,没收其非法所得和非法经营的文物,可以并处??睢?。 在第三十条中增加一款,作为第二款:“对于依照前款规定作出的行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或者提起诉讼?!? 二、在第三十一条中增加规定:(一)“全民所有制博物馆、图书馆等单位将文物藏品出售或者私自赠送给非全民所有制单位或者个人的,对主管人员和直接责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”;(二)“国家工作人员滥用职权,非法占有国家?;さ奈奈锏?,以贪污论处;造成珍贵文物损毁的,比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”。 对第三十一条第一款关于依法追究刑事责任的规定作如下修改:(一)将第二项中的“盗运珍贵文物出口”修改为“走私国家禁止出口的文物”;(二)增加一项:“盗掘古文化遗址、古墓葬的”。 将第三十一条第二款“私自挖掘古文化遗址、古墓葬的,以盗窃论处”删去。 将第三十一条第三款“将私人收藏的珍贵文物私自卖给外国人的,以盗运珍贵文物出口论处”修改为:“任何组织或者个人将收藏的国家禁止出口的珍贵文物私自出售或者私自赠送给外国人的,以走私论处?!? 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国文物?;しā返谌?、第三十一条根据本决定作相应的修正,重新公布。

                 
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